建設(shè)海綿城市，即構(gòu)建低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，主要是指通過(guò)“滲、滯、蓄、凈、用、排”等技術(shù)途徑，實(shí)現(xiàn)城市良性水文循環(huán)，提高對(duì)徑流雨水的滲透、調(diào)蓄、凈化、利用和排放能力，維持或恢復(fù)城市的“海綿”功能。

傳統(tǒng)城市建設(shè)模式主要依靠管渠、泵站等“灰色”設(shè)施來(lái)組織排放徑流雨水，以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，這不僅增加市政雨水管網(wǎng)及收納水體、排澇設(shè)施壓力，而且降雨初期大量污染物隨徑流雨水入河影響水環(huán)境質(zhì)量。另外大量雨水外排，也是水資源的一種浪費(fèi)。

海綿城市構(gòu)建從源頭到末端的全過(guò)程控制雨水系統(tǒng)，與傳統(tǒng)雨水利用相比，海綿城市更注重雨水的自然積存、自然滲透和自然凈化，是一種綠色可持續(xù)的雨水排放模式。海綿城市的建設(shè)途徑主要有對(duì)城市原有生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)和修復(fù)、低影響開發(fā)等三個(gè)方面。  

美國(guó)、澳大利亞以及歐洲的城市建設(shè)和雨水利用給我們提供了很好的借鑒，這些國(guó)家提出了低影響開發(fā)、水敏性城市設(shè)計(jì)、水資源綜合管理等理念，在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中得到了很好的應(yīng)用。澳大利亞研究提出了城市洪水、供水、排水、污水、雨水利用和中水回用系統(tǒng)治理的水資源綜合管理軟件系統(tǒng)工具包，在悉尼波特尼地區(qū)應(yīng)用后，通過(guò)模型計(jì)算和優(yōu)化分析，市政供水需求減少，污水向河流排放減少，實(shí)現(xiàn)了節(jié)水減排防洪的綜合目標(biāo)，促進(jìn)了悉尼的水環(huán)境改善。中國(guó)在學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了生態(tài)城市、低碳城市、智慧城市、水生態(tài)文明城市建設(shè)的實(shí)踐，并創(chuàng)新地提出了建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”的偉大構(gòu)想。

所謂海綿城市，就是比喻城市像海綿一樣，遇到降雨能就地或者就近吸收、存蓄、滲透、凈化、調(diào)節(jié)水循環(huán)。在干旱缺水時(shí)可以將續(xù)存的水釋放出來(lái)，并加以利用。海綿城市具有自然循環(huán)的“綠色海綿”系統(tǒng)，整個(gè)城市容易適應(yīng)新的環(huán)境，遭遇水災(zāi)害后快速恢復(fù)，而且不危及其中長(zhǎng)期發(fā)展，能夠讓城市彈性適應(yīng)環(huán)境變化和自然災(zāi)害。例如，陜西西咸新區(qū)灃西新城，規(guī)劃建設(shè)了小區(qū)內(nèi)部、市政道路、景觀綠化、中央雨洪四級(jí)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了雨水的綜合利用。每年收集利用雨水4000萬(wàn)立方，城市防洪能力提升2倍，節(jié)約景觀式澆灌用水資金1億元。

海綿城市建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際效益的發(fā)揮，受制于后期的運(yùn)行管理。無(wú)論是小型、分散低影響開發(fā)設(shè)施，還是大型的雨水濕地、多功能調(diào)蓄水體設(shè)施，如果缺少后期管理與維護(hù)或者管理不當(dāng)，不但其作用不能有效發(fā)揮，甚至可能出現(xiàn)水質(zhì)污染、水體破壞、雨水資源浪費(fèi)等現(xiàn)象。因此，在運(yùn)行管理階段維護(hù)和管理的實(shí)時(shí)、科學(xué)和*至關(guān)重要。

而智慧城市作為一種新的城市管理理念，其突出的一個(gè)優(yōu)勢(shì)就是可實(shí)現(xiàn)城市方便、快捷、智能、*的管理。智慧化理念在運(yùn)行管理階段的應(yīng)用體現(xiàn)在多個(gè)方面：對(duì)排水和雨水收集智能控制，實(shí)現(xiàn)智慧排水與雨水收集；對(duì)管網(wǎng)和一些海綿設(shè)施的進(jìn)水口或溢流口進(jìn)行監(jiān)測(cè)，判斷其是否堵塞或滲漏并實(shí)對(duì)水體污染情況監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)智慧水污染控制和治理；對(duì)雨情和積水情況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)防洪排澇預(yù)警控制；對(duì)用水量進(jìn)行智能控制，實(shí)現(xiàn)雨水的*利用，比如可通過(guò)監(jiān)測(cè)雨情、墑情、植物生長(zhǎng)情況等并結(jié)合降雨預(yù)報(bào)信息，判斷澆水時(shí)間、次數(shù)和用水量，進(jìn)行智能灌溉，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)水和雨水*利用的目的。